Management, Diritto e Governance della Pubblica Amministrazione LM-63

 Conoscenza e capacità di comprensione
I discenti, al termine del corso, avranno acquisito conoscenze e capacità di comprensione delle principali dimensioni della sostenibilità applicate alle politiche pubbliche, ai processi organizzativi della PA e agli appalti, includendo riferimenti strategici (SDGs e quadro europeo), strumenti di performance management, due diligence, standard/certificazioni e metodi di valutazione basati sul ciclo di vita.

Gli studenti sapranno applicare le conoscenze per impostare criteri, requisiti e indicatori di sostenibilità in contesti pubblici, interpretare evidenze e strumenti (audit, certificazioni, standard) e contribuire alla progettazione di procedure e documenti di gara coerenti con GPP/CAM e con obiettivi ambientali e sociali.

Abilità di giudizio e di comunicare

Gli studenti svilupperanno capacità critiche per valutare coerenza, verificabilità e proporzionalità di requisiti e premialità, leggere trade-off e limiti degli strumenti, riconoscere rischi di incoerenza o uso improprio degli standard e formulare raccomandazioni motivate per decision maker e strutture tecniche.

Gli studenti acquisiranno abilità nel comunicare in modo chiaro e strutturato obiettivi, criteri, indicatori e risultati legati alla sostenibilità, interagendo con attori interni ed esterni (uffici gare, fornitori, stakeholder) e supportando processi decisionali trasparenti.

Capacità di apprendimento

Gli studenti consolideranno strumenti concettuali e operativi per aggiornarsi autonomamente su evoluzioni normative e metodologiche, affrontando in modo critico e sistemico temi e casi applicativi legati alla sostenibilità nella PA, nelle filiere e negli appalti.

L’acquisizione dei risultati di apprendimento previsti è accertata attraverso la prova di esame.  La prova d’esame finale accerta la conoscenza e la comprensione degli argomenti svolti attraverso i seguenti criteri di valutazione

• Conoscenza e capacità di comprensione
• Capacità di applicare conoscenza e comprensione
• Autonomia di giudizio
• Abilità comunicative

Modalità di esame

La modalità di esame prevede un  ESAME SCRITTO CON DOMANDE CHIUSE. 

Il testo dell’esame sarà composto da 31 domande a risposta chiusa. La 31esima domanda viene considerata e consente l’attribuzione della lode soltanto nel caso in cui le prime 30 risposte siano corrette. Lo studente avrà possibilità di selezionare una sola opzione fra quelle prospettate. Ogni risposta corretta verrà valutata “1” punto.

Il Corso, in una prospettiva multidisciplinare, affronta la sostenibilità come leva strategica e operativa nella governance della Pubblica Amministrazione (PA). In un’accezione ampia, il percorso mira a fornire strumenti concettuali e applicativi per comprendere come gli obiettivi di sostenibilità si traducano in scelte pubbliche, requisiti, criteri di valutazione e sistemi di controllo. Il corso si sviluppa lungo due direttrici principali: da un lato gli aspetti giuridici e dall'altro gli strumenti operativi e di gestione per la misurazione della performance delle PA. Le due tematiche nell'ambito della governance della PA sono l'una essenziale all'altra per operare ...

Il modulo Contratti (3 CFU) -  analizza le fonti giuridiche dei contratti anche  delle pubbliche amministrazioni nel contesto nazionale, costituzionale e sovranazionale, con particolare attenzione alla sostenibilità. Esamina le norme di diritto privato alla luce dell’evoluzione verso il contratto ecologico e sostenibile e dell’integrazione degli obiettivi ambientali e sociali. Il corso sviluppa infine competenze applicative nell’uso delle fonti normative, nell’analisi di casi pratici e nella comunicazione giuridica, favorendo l’autonomia nello studio e nell’aggiornamento.

Il modulo Sostenibilità (3 CFU) - offre una panoramica sugli approvvigionamenti sostenibili nell'ambito degli appalti pubblici, attraverso i Green Public Procurement  e i Criteri Ambientali Minimi, gli acquisti sociali e criteri premianti, nonché all’uso di standard e strumenti a supporto della governance come la ISO 37001 per il sistema di prevenzione della corruzione, la UNI PdR 125:2022 per la parità di genere. Il corso introduce inoltre l'approccio sistemico e l'approccio al ciclo di vita, con focus sia a livello di prodotto/servizio (Life Cycle Assessment) e sia a livello organizzativo (Organisational LCA) come supporto a decisioni pubbliche informate, trasparenti e verificabili.

Il corso Contratti e Sostenibilità (6 CFU) è articolato in due moduli da 3 CFU ciascuno.I programmi dei singoli moduli sono riportati di seguito.

Programma Modulo Sostenibilità - 3 CFU  | Prof.ssa D'Eusanio Manuela |                             

1. Concetti ed evoluzione di Sviluppo Sostenibile e Sostenibilità
2. Agenda 2030 e SDGs: il ruolo nel processo di policymaking
3. Il Quadro Normativo Europeo della Sostenibilità: priorità, strategie e piani d’azione
4. Dal modello di economia lineare al modello di economia circolare
5. Approccio sistemico e approccio al ciclo di vita 
6. Misurazione e monitoraggio delle performance di sostenibilità 
7. LCA e Organisational LCA nel processo di policymaking
8. Due Diligence di filiera come strumento di sostenibilità nella PA
9. Gli acquisti verdi e il Green Public Procurement (GPP)
10. I Criteri Ambientali Minimi (CAM) negli appalti pubblici
11. Gli acquisti sociali e gli appalti pubblici socialmente responsabili
12. Accreditamento, Certificazione e Audit: organismi e procedure
13. La ISO 37001 per il Sistema di Gestione per la Prevenzione della Corruzione: il ruolo nel processo di policymaking
14. UNI PDR 125:2022 per la Parità di Genere: il ruolo nel processo di policy making 
15. I requisiti premianti negli appalti pubblici: le certificazioni con principi ESG, comitato etico. 

Programma Modulo Contratti - 3 CFU  | Prof. Gianluigi Passarelli        

1. Il diritto dei contratti

2. Le fonti della sostenibilità: il contesto costituzionale e sovranazionale;

3. Il contratto ecologico e sostenibile;

4. Clausole di sostenibilità;

5. Libertà contrattuale e limite della tutela ambientale;

6. Scenari: rimedi ed incentivi. Il ruolo della dottrina e della giurisprudenza